Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Миграционные службы отнимают у россиян гражданство из-за «паспортов с нарушениями»

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

«Заключением ГУ МВД России по Москве вы считаетесь не приобретшей гражданство Российской Федерации в установленном порядке» — письмо с таким содержанием в своем почтовом ящике обнаружила москвичка Алла Сперисенко. В июле 2002 года бывшая жительница Украины стала гражданкой России. В феврале 2019-го выяснилось: ее паспорт недействителен, так как был выдан с нарушениями.

«Я живу 17 лет [в Москве]. Я ала как гражданин России, — обескураженная москвичка показывает корреспонденту Федерального агентства новостей свой российский паспорт. — Вот моя прописка, отметка о том, что меняла его в 45 лет. Вот отметка про загранпаспорт».

Шок и растерянность россиянки сменились страхом. За 17 лет Алла Сперисенко купила в столице квартиру, воспитала детей, съездила за границу. Выходит, теперь все это сделано незаконно. В миграционной службе женщину «утешили»: она такая не одна. «Письма счастья» сейчас получает каждый третий россиянин, родившийся в другой стране.

«Специалист мне объявила: «Просто идет проверка, у вас нет гражданства». Я говорю: «Как это нет гражданства? А как тогда моя квартира?» Она говорит: «Вы не вышли из украинского гражданства и поэтому езжайте туда, получайте украинский паспорт и проходите всю процедуру заново».

Услышав это, москвичка не смогла сдержать слез. После госпереворота 2014 года одна лишь мысль о поездке на Украину бросает женщину в дрожь.

«Те люди, которые были мне близкими, стали такими украинцами… Ко мне так относятся, что я как враг народа, — говорит она. — Раньше я ехала с радостью домой к своим родным. А сейчас, когда на таможне нас мучили, когда у нас нашли Георгиевскую ленточку, как нас держали, что там говорили, деньги требовали, и машину, говорили, отберем из-за этой ленточки… Я не могу и не хочу ехать на Украину».

В миграционной службе Алле Сперисенко сообщили: если она сдаст экзамен на носителя русского языка, то сможет быстрее получить вид на жительство. Однако ждать одобрения на получение российского гражданства все равно придется не меньше года.

«Если ей выдали на тот момент паспорт РФ.

Значит, она предоставила документы, которые удовлетворили миграционные службы и паспортный отдел того места, где она получала этот паспорт, — комментирует ситуацию председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер. — Почему сегодня вдруг она, будучи гражданкой России, должна подтверждать гражданство Украины, которым она не обладает? Фактически решение миграционной службы создает человека без гражданства».

В 2007 году в миграционных центрах России начали переводить данные о гражданах в электронный формат. Тогда и выяснилось: сотни тысяч переехавших в Россию жителей Средней Азии, Молдавии, Украины и стран Прибалтики, получили паспорта с ошибками.

Где-то в базу данных некорректно занесли информацию, где-то неправильно заполнили документы, а где-то вообще не передали сведения другой стране. В результате люди в одночасье потеряли свои гражданские права.

Отдуваться за оплошности госорганов пришлось им самим.

Как отметила Лариса Шеслер, признавать паспорт недействительным должен суд. Однако миграционные службы намеренно не подают иски, чтобы избежать поражения.

«Сотни тысяч человек через суд и разные процедуры добивались получения своего гражданства ввиду того, что они были признаны не гражданами РФ и их паспорта были признаны недействительными.

Я считаю, что здесь происходит огромное нарушение прав человека, потому что никто из этих людей не виноват в том, что они где-то в базах данных миграционных служб исчезли или были там зарегистрированы не надлежащим образом», — заявила правозащитница.

В России действует приказ МВД, разрешающий изымать паспорта у россиян без решения суда. При этом лишиться гражданства по закону можно только через суд.

Между тем, столкнувшись с кипой неправильно оформленных паспортов, миграционные службы создали видимость, что лишение паспорта — то же самое, что лишение гражданства.

Порочную практику еще в 2007 году призывал исправить уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин.

«Стремясь «спасти честь мундира», государственные органы, как правило, уклоняются даже от проведения беспристрастной проверки по каждому случаю изъятия российского паспорта. Виновные же в необоснованной выдаче паспортов должностные лица устанавливаются и привлекаются к ответственности лишь в единичных случаях», — следует из его Специального доклада.

Впервые о «неправильных гражданах» в России стало известно еще в 1997 году. Тогда в результате проверки замены советских паспортов на российские выяснилось: из 125 миллионов документов, выданных до 1 января 2004 года, 4,5 тысячи были выданы необоснованно. В нулевых провели повторную проверку. Результаты оказались не лучше.

«Органами внутренних дел было опять выдано в нарушение установленного порядка: в 2004 году — 6855 паспортов, в 2005 году — 9347, в 2006 году — 8271 паспорт, из них изъято 3299, 4658 и 5479 паспортов соответственно… Едва ли не во всех случаях в нарушение установленного порядка паспорта выдавались по причинам низкой квалификации, преступной халатности или корыстных побуждений сотрудников уполномоченных государственных органов», — сообщает в своем докладе Владимир Лукин.

В 2009 году Генеральная прокуратура РФ предлагала Федеральной миграционной службе прекратить практику изъятия российских паспортов, если вина в этом самих граждан не доказана. В 2012-м Госдума приняла законопроект, освобождающий от необходимости повторного оформления гражданства тех, кому до июля 2002 года выдали паспорт с нарушениями. Алла Сперисенко опоздала всего на один месяц.

«Для меня Россия стала родной, и я хочу здесь быть. Я не хочу ехать на Украину, чтобы испытывать чувства неприязни к себе. Мне обидно, что Россия… Я жила себе, жила, ничего плохого не делала! — говорит отчаявшаяся москвичка. — Мне не хочется опять полтора года жить с украинским гражданством. Я, значит, и работать не смогу! Жизнь моя пошла кувырком».

Первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и делам соотечественников Константин Затулин в интервью корреспонденту ФАН заявил, что подобные случаи являются вопиющими. Чтобы их исключить, в июне прошлого года депутат внес в Госдуму законопроект, по которому у человека нельзя отнять паспорт без решения суда. Однако документу не дали ход.

«Другие соисполнители поддержали, а профильный комитет топчется на месте, потому что у него перед глазами несогласованность этого законопроекта, то есть отрицательные отзывы от МВД, правительства, администрации президента. В конечном счете они основаны на нежелании сотрудников МВД ограничивать свои действия и доказательно, а не просто так отнимать паспорта у так называемых, неправильно оформленных в свое время», — заявил депутат.

Другая группа депутатов во главе с Сергеем Гавриловым 21 февраля этого года внесла в Госдуму законопроект, который позволяет россиянам восстановить изъятые паспорта, выданные до 1 января 2010 года. Если он будет принят, Алле Сперисенко и сотням тысяч других россиян, попавших в «паспортную западню», не придется добиваться гражданства заново. Пока москвичка может подать на миграционную службу в суд.

Источник: https://riafan.ru/1163130-migracionnye-sluzhby-otnimayut-u-rossiyan-grazhdanstvo-iz-za-pasportov-s-narusheniyami

Десятки тысяч россиян лишаются гражданства из-за безответственности чиновников

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Три подписи чиновников Федеральной миграционной службы стоят под документом с безликим названием “заключение”.

Этот документ – кошмарная действительность для тысяч законопослушных граждан нашей страны. “Заключение” – бумага, рожденная отечественной миграционной службой, отнимает у россиян гражданство и признает их паспорта незаконными. Для лишения гражданства и аннулирования паспорта миграционным чиновникам не нужны ни суд, ни следствие – только тройка подписей – и вы никто и звать вас никак.

“Я, Николай Баштаников, прошу “Российскую газету” помочь разобраться в моем деле. Для получения загранпаспорта я обратился в паспортный стол Ховрино. При проверке документов мне сообщили, что у меня – проблемы. Они в том, что сведений о приобретении мной гражданства РФ в УФМС нет. Поэтому я был признан негражданином России.

Я родился в городе Ровно на Украине. В возрасте одного месяца в 1974 году родители приехали в Москву. Отец стал слушателем Военной академии им. Фрунзе. После окончания академии мы жили в ее общежитии на Садово-Спасской улице. Я закончил обычную московскую школу N 282, техникум.

В 1990 году получил паспорт в 68-м oтделении милиции Москвы. Отслужил в армии. В апреле 1995 года мы наконец-то получили квартиру . В тот же год я женился. Сейчас у меня трое детей. С 2003 года я со своей семьей живу в Ховрино. Никогда не являлся и не являюсь гражданином другой страны.

Уважаемая редакция, ответьте, кто я теперь? Человек без родины, без паспорта. И кто мои дети?”

Писем, подобных этому, в редакции сотни. Звонок корреспондента “РГ” начальнику отдела миграционной службы по району Ховрино подполковнику Галине Коляда оказался звонком в никуда.

Чиновница пообещала все выяснить про Николая Баштаникова, поставить в известность начальство и перезвонить. Больше на связь с редакцией чиновница не вышла. Баштаников пошел в суд с иском против миграционной службы.

В судах всех регионов исков к миграционной службе многие тысячи.

Одна из важных государственных задач – привлечь в страну соотечественников – явно буксует. Какие приезжие! От своих родных сограждан чиновники избавляются в массовом порядке. Складывается странное ощущение, что служба пытается найти себе работу, но совсем не там, где надо государству. А вот еще одна трагедия:

“Я, Петровская Анна Ивановна, 1934 года рождения, инвалид 1 группы. Мой единственный сын, кормилец и опора Петровский Николай, лишен российского гражданства. Мы с покойным мужем – потомственные казаки.

Сын в 1989 году защитил в МГУ диссертацию, по распределению приехал в Брест, прописался в общежитии, но жил в Белой Калитве. Там купил дом и в 1993 году поменял его на комнату в Москве. Прописался и получил российский паспорт. Неожиданно у него паспорт отняли.

Сын начал судиться с ФМС, а меня отдали в реабилитационное учереждение”.

Миграционная служба лишила Петровского гражданства, просто поставив перед фактом, прислав свое решение по почте, даже не заказным письмом. Заметим, что в течение многих лет Петровский жил российским гражданином с российским паспортом.

Сейчас ФМС массово выявляет якобы необоснованно выданные паспорта. Причем документы, которые миграционщики признают незаконными, не содержат признаков подделки, оформлены не на похищенном бланке и выданы в установленном порядке согласно процедуре. Люди неожиданно становятся негражданами и никто не отвечает несчастным “почему”.

Проблема миграционного беспредела эхом отозвалась в Госдуме. Там тоже задались вопросом: почему людей фактически в административном порядке лишают гражданства? Председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и его первый зам Александр Москалец стали авторами важной инициативы.

Она должна помочь восстановить справедливость в этом вопросе. Ведь “лишенцами” неожиданно для себя нередко оказывались не только наши соотечественники, но и “фактически укорененные сограждане”. Сотни тысяч граждан российский паспорт получили до вступления в силу ныне действующего Закона от 31 мая 2002 года “О гражданстве Российской Федерации”.

Отсюда и проблемы.

Число российских общегражданских паспортов, объявленных недействительными (по мотивам нарушения установленного порядка выдачи этих паспортов в период 90-х – 2000-х годов), к настоящему времени составляет 65 тысяч, из них около 34 тысячи таких паспортов были изъяты.

Было бы изъято еще больше, если бы депутаты Госдумы не договорились с Федеральной миграционной службой приостановить этот процесс. При этом в выдаче новых – “правильных” – общегражданских паспортов или иных основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, людям отказывают.

Мотивируя это тем, что в информационных реестрах нет сведений, подтверждающих российское гражданство у этих людей.

Депутаты предлагают другой подход – если при выдаче российских паспортов в 1990-х – начале 2000-х годов соответствующие процедуры даже и были определенным образом нарушены, то лица – владельцы этих паспортов не могут считаться обладателями российского гражданства только в одном случае.

Когда нарушения связаны с противоправными действиями собственно этих лиц и только тогда, когда такая вина доказана в суде.

компетентно

Алексей Куприянов, почетный юрист Москвы:

-Гражданство Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина РФ или равно “заграничным” паспортом. Любой государственный орган России обязан уважать этот документ. Больше закон ничего делать с паспортом не дозволяет.

Можно, конечно, проверить подлинность. Это понятно, если паспорт “липовый”, то он и не паспорт вовсе, а мы говорим о законном документе. Но уж если он есть, то согласно действующему законодательству, его предъявитель есть гражданин России.

А лишить гражданства страны по закону 1991 года может только президент России. Слишком это важная штука – гражданство великой страны. Но, увы, то ли страна, показалась законодателю не такой уж и великой, как раньше, то ли кто-то бюрократическое одеяло слишком на себя натянул, но рядом с президентом с принятием в 2002 году нового закона о гражданстве присоседилось ведомство – ФМС.

Федеральная миграционная служба теперь в отдельных случаях может лишать гражданства. Но вот эти “отдельные случаи”, как правило, факты подлога документов или сообщение заведомо ложных сведений при вступлении в гражданство России, должны предварительно быть установлены в судебном порядке.

И действительно юридическая наука давно отнесла определение “заведомости” в любом правоотношении к юрисдикции судов. Нельзя этот вопрос оставлять на усмотрение чиновника, пусть даже и в милицейских погонах.

Но отмена ранее принятого решения о приобретении гражданства, то есть “лишение гражданства” – это действие, хотя в мировой практике и крайне редкое, тем не менее все же повсеместно встречающееся. Почему редкое?

Потому что за границей обычно сначала проверяют, а потом предоставляют, а не наоборот. Но ФМС придумала “формулу”, до которой, поверьте, пока нигде не догадались.

Миграционщики массово выносят заключение о “необоснованном документировании граждан паспортом гражданина России”, который после этого подлежит изъятию. И живи вновь созданный апатрид – лицо без гражданства, как хочешь.

Это деяние сотрудники ФМС ежедневно совершают на основании того, что по закону они “определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации”.

По правде сказать, эта норма не более, чем огрех законодательной техники, к сожалению, у нас нередкий. В контексте закона, очевидно, имелось в виду, что ведомство определяет наличие оснований для предоставления гражданства.

Аксиома мирового права “паспорт – единственное подтверждение гражданства” в России категорически опровергнуто практикой целого ведомства.

Источник: https://rg.ru/2010/12/15/fms.html

Конституционный суд забрал у МВД российский паспорт

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

13.02.2019 20:05:00

Ошибки в документах не могут быть главным основанием для лишения гражданства

Фото Павла Сарычева\НГ-Online

Конституционный суд (КС) считает, что власти не должны лишать россиян гражданства в рабочем порядке.

Имеется в виду систематическое изъятие паспортов, которое объясняется либо допущенными в справках ошибками, либо недостоверностью предоставленных в свое время сведений.

В определении КС говорится, что если у человека неразрывная связь с Россией – проживание в стране не один год, семья, то его не должны просто так лишать главного документа. Эксперты сочли данную позицию КС полезной для наведения порядка в деятельности МВД.

В КС обратился бывший житель Таджикистана, который переселился в Россию еще в начале 2000-х, потом получил здесь и паспорт. Через 11 лет его гражданство было аннулировано, поскольку в документах он не указал одну из сестер как ближайшего родственника.

Проиграв все суды, он пожаловался в КС на действующую формулировку закона о гражданстве, которая «позволяет отнимать паспорт по формальным причинам» и «порождает угрозу произвольного лишения гражданства в нарушение ряда статей Конституции». Имеются в виду не так давно принятые поправки, связанные с необходимостью определить судьбу участников международных террористических организаций, которые обладают российским гражданством.

Для аннулирования паспорта, отмечалось в иске в КС, миграционным властям не нужны ни суд, ни следствие, фактически это происходит в рабочем административном порядке.

По мнению экспертов «НГ», подобная практика касается и десятков тысяч соотечественников, переехавших в РФ в 90-е годы, которых лишали документов под предлогом допущенных ранее «ошибок» или непроверяемости сведений, поданных при предоставлении гражданства.

И хотя КС отказался признавать норму закона неконституционной, в его определении указано, что ошибки не могут быть безусловной причиной для отмены гражданства. Суд призвал разбираться в каждом случае отдельно, в частности учитывать длительность проживания человека в России, его «привязанность» к стране, наличие здесь имущества и родственных связей.

«По сути, КС указал сотрудникам МВД, что они не должны подходить формально к решению таких вопросов», – пояснил «НГ» адвокат Александр Иноядов.

И если доказана неразрывная связь с Россией, то,  несмотря на ошибки и даже подлоги в документах, а также утерю каких-либо данных самими чиновниками, человеку должны сохранить гражданство, растолковал эксперт позицию КС.

«Миграционщики, конечно, не сразу станут соблюдать эти рекомендации, но если суды станут отменять подобные решения, то ситуация может измениться в лучшую сторону», – подчеркнул адвокат.

Между тем КС сделал и еще одно важное уточнение: человека не могут лишать гражданства автоматически, то есть без решения суда. А в том случае, когда паспорт все-таки изъяли, взамен должен быть выдан какой-то другой документ – например вид на жительство лица без гражданства либо вид на жительство иностранного гражданина, – на основании которого можно легально находиться в России.

Руководитель департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве РФ Гульнара Ручкина напомнила «НГ», что в настоящее время любая ошибка в документах становится роковой.

И чиновников невозможно переубедить никакими доводами – ни тем, что как таковой вины человека в этом нет, ни тем, что он не хотел вводить в заблуждение госорганы. «И конечно, игнорируются аргументы об отсутствии общественно опасных последствий и угрозы безопасности страны», – заметила эксперт.

Она тоже надеется на то, что суды в скором времени наработают практику применения данного определения КС.

Старший юрист компании «Дювернуа Лигал» Анна Яковлева отметила, что ежегодно в России получает гражданство примерно 200 тыс. человек.

Она считает, что чиновники «должны изначально качественно проверять предоставленные будущими гражданами РФ документы и сведения, а не спустя десятилетия таким вот образом исправлять свои же ошибки».

При этом она выразила сожаление, что определение КС в отличие от постановления не является общеобязательным и не запрещает иное истолкование закона госорганами. Однако польза от него все же есть, а именно – возможность судебного обжалования решений МВД теми гражданами России, кого этого статуса лишили по формальным основаниям.

Руководитель практики трудового и миграционного права юридической группы «Яковлев и партнеры» Антон Алексеев также считает выводы КС полезными. Хотя, по его словам, «повлиять на массовый пересмотр ранее принятых и вступивших в силу решений об отмене приема гражданства вряд ли получится». 

Источник: https://www.ng.ru/politics/2019-02-13/3_7506_sud.html

Мвд больше не может отбирать гражданство из-за своих же ошибок

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта.

Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли.

Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».

Антон Дыбов

эксперт по налогообложению

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

  1. Родились в РСФСР.
  2. На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
  3. Не имели иностранного подданства.

Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.

В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно.

Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было.

Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.

Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.

Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.

Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.

Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.

И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.

ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то, негражданин.

Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями.

Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет.

И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.

Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.

Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.

Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.

В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.

Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т—Ж.

У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.

Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, новая позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд.

Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд.

И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/news/otobrali-grazhdanstvo/

Что делать, если Вас лишили российского гражданства?

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов
Представьте на минуту, что ваш российский паспорт признали незаконно выданным и изъяли. А следом – лишили гражданства. Что будете делать? А может быть, вы уже с этим столкнулись? Статья написана под впечатлением от новости про Каромата Шарипова.

Президент Федерации мигрантов СНГ Каромат Шарипов рассказал НСН, что у него забрали паспорт, лишив гражданства РФ. Правоохранительные органы вручили ему заключение УФСБ по Смоленской области, в котором говорится, что паспорт подлежит изъятию ОВД РФ.

Обоснование этого решения – в том, что на момент его получения документ являлся недействительным. Не будем гнуть линию “политических гонений”, ведь в подобной ситуации, в теории, могут оказаться многие, даже далекие от политики, граждане.“…

Довольно большое количество российских паспортов, полученных до 1 июля 2002 года, оказались выданными незаконно.

У лиц, имеющих российские паспорта, не обнаружено российское гражданство! Причина этого проста: в «лихие 90-е» общий бардак в стране позволял выдавать паспорта в нарушение всех правил, и во многих случаях проблема заключалась в крайнем непрофессионализме сотрудников паспортного стола, противоречий в законодательстве, этот список можно долго продолжать. 

Всплывает проблема недействительности российского паспорта тогда, когда гражданин, достигнув определенного возраста, меняет свой паспорт, или при оформлении загранпаспорта. Выявление незаконно полученного российского паспорта возможно и при проверке паспорта полицией.”

Шарипов – отнюдь не первый пострадавший. Люди сталкиваются с этой бедой на протяжении многих лет, но четкого и быстрого решения проблемы до сих пор нет. 

Читать: Сюжет НТВ “Вас тут не проживало”

Поговорим о том, что, собственно говоря, делать?

Примечание: Если вы купили паспорт в какой-нибудь “помогающей” фирме, можете дальше не читать.
“…Дело в том, что ФМС не отменяла решения о принятии гражданства. Было проведено служебное расследование, которое показало, что гражданство не было приобретено в надлежащем порядке. Я не занималась сам всеми документами ( к сожалению), а обратилась за помощью к юристам. Теперь факт приобретения гражданства мне нечем доказать. Мне и в голову не приходило, что можно получить такой паспорт.” Серьезно? Не приходило в голову, что таким способом можно получить только подделку? Не знаю, что на это ответить, кроме как “сама виновата”. Отдала несколько сотен тысяч рублей за сувенирную книжечку с двуглавым орлом. Кстати, статья в тему:

Читать: Хватит быть такими простофилями!


Вариант 1: Судиться, оспаривать, обжаловать

Если вы уверены, что получили российский паспорт законным путем, можно обратиться в суд. Однако, не забывайте о том, что нужно предоставить доказательства вашей правоты (например, “справку о наличии прописки” в РСФСР в феврале 1992 года). Иначе получится вот так (читать).

Читать: Где вы были 6 февраля 1992 года?


Вариант 2: Воспользоваться “паспортной амнистией”

Читать: Что такое “паспортная амнистия”?

“Паспортную амнистию” продлили до 1 января 2020 года (она должна была завершиться в 2017). 

“…Кроме этого, под действие Федерального закона подпадают и граждане бывшего СССР, необоснованно документированные российскими паспортами до 1 июля 2002 года, впоследствии, у которых не подтверждается принадлежность к гражданству Российской Федерации – то есть люди, получившие российский паспорт, прожившие с ним многие годы, искренне считая себя гражданами России, но позже внезапно столкнувшиеся с проблемой его недействительности и неправомерной выдачи.”

Внимательно изучите условия, которые должны быть Вами соблюдены.

Читать: Как получить гражданство по “паспортной амнистии”?

Читать: Последовательность получения законного паспорта гражданина РФ взамен незаконного

“,”author”:””,”date_published”:null,”lead_image_url”:”https://4.bp.blogspot.com/-8HO8EEl3my0/WdoICou1rvI/AAAAAAAAg/CSiLIc_eapw4B6ixQzSikfrieRiD5GFDwCLcBGAs/w1200-h630-p-k-no-nu/vestnikmigranta.png”,”dek”:null,”next_page_url”:null,”url”:”https://www.vestnik-migranta.ru/2017/10/zabrali-gr.html”,”domain”:”www.vestnik-migranta.ru”,”excerpt”:”Что делать, если Вас лишили российского гражданства?”,”word_count”:505,”direction”:”ltr”,”total_pages”:1,”rendered_pages”:1}

Источник: https://www.vestnik-migranta.ru/2017/10/zabrali-gr.html

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами».

Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г.

– ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России. 

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.

) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей. 

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан».

К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ. 

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств.

Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отменуСуд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось. 

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г.

№ 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение.

Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена.

Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации.

Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет. 

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст.

42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона». 

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013. 

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г.

, действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства.

В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности».

Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г.

гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России.

Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили. 

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания.

В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению.

И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г.

Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают.

Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно.

Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ.

Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта.

А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г.

№ 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства.

После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер. 

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/massovoe-lishenie-grazhdanstva-rf-iz-za-nezakonno-vydannykh-pasportov/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.